过去的30年里,全球因森林砍伐损失了约10%的世界森林,面积比整个欧盟还要大,全球约10%的森林遭到严重碎片化,几乎没有或完全没有连通性,当前森林破坏的规模和速度令人警醒。如此大规模的破坏在当地以及全球范围内都造成了重大的社会、经济和环境影响。

森林砍伐会诱发气候变化和生物多样性丧失,根据2019年《加强欧盟行动以保护和恢复全球森林》的沟通文件,欧盟需要:
1.减少欧盟消费对土地的影响,并鼓励欧盟消费来自无森林砍伐供应链的产品;
2.与生产国合作以减轻森林面临的压力;
3.加强国际合作,制止森林砍伐与森林退化,推动森林恢复;
4.调整资金投向以支持更具可持续性的土地利用实践;
5.支持提升森林及大宗商品供应链信息的可得性与质量、获取相关信息的渠道,并支持相关研究与创新工作。
为了将欧盟对全球森林砍伐和森林退化的影响降至最低,减少欧盟对温室气体排放和全球生物多样性丧失的影响,制定了《欧盟零毁林法案》(EDUR)。

《欧盟零毁林法案》于2023年6月29日正式生效,是欧盟委员会打击毁林计划的核心组成部分。它为在欧盟市场提供或从欧盟出口牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材以及某些衍生产品(例如巧克力、家具、印刷纸张以及一系列由棕榈油制成的包括个人护理产品的衍生产品)的欧盟运营商、下游供应商和贸易商制定了具有约束力的规则。

该法规规定任何将产品投放欧盟市场或从欧盟出口的经营者或贸易商,必须能够证明其产品并非源自近期毁林的土地,也未造成森林退化。
确保在欧盟消费的产品不会对欧盟境内或全球的森林砍伐及森林退化造成影响。
将与欧盟相关商品的消费和生产的碳排放量每年至少减少3200万吨。
解决由所涉大宗商品引发的农业扩张导致的森林砍伐以及森林退化问题。
据该法规估计,如果不采取干预措施,到2030年,仅欧盟对这七种类型产品的生产和消费每年就可能造成接近25万公顷的森林砍伐。
该条例对运营商、下游运营商和贸易商做出了区分,并设置了不同的义务。经营者必须追溯其所销售的产品至其生产地,并声明已履行尽职调查,微型或小型初级经营者可通过简化申报履行此项义务。
大中型经营者的实施时间为2026年12月30日,小微型经营者实施时间为2027年6月30日,已受欧盟木材法规(EUTR)约束的小微型经营者实施时间为2026年12月30日。另外,欧盟将速溶咖啡、部分棕榈油衍生物以及冷冻牛舌等新产品也纳入了EUDR适用范围,这些产品自2027年12月30日起受该法规约束。

现在距离《欧盟零毁林法案》第一批实施时间仅有99天,企业需要提前布局尽好合规义务。EUDR合规涉及原材料来源识别、地理坐标获取、合法性证明收集、供应链核验、风险评估等多个环节,需要企业协同供应商、出口商与欧盟客户,建立有效的协作机制,根据产品类型和供应链的复杂程度提前启动合规准备工作。
目前我国是《欧盟零毁林法案》中的低风险国家,企业可以在一定程度上简化尽职调查流程,企业应当充分利用现阶段的政策窗口期提前布局,推进供应链精细化管理,提高供应链韧性,构建更加稳定、透明、具有竞争力的国际供应链体系。