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2026年4月，《碳达峰碳中和综合评价考核办法》（（以下简称“《办法》”）正式印发。这份由中办、国办联合出台的文件，将碳排放指标与政绩考核直接挂钩，构建起“5项控制指标+9项支撑指标”的刚性评价体系。政策传导链条已经启动，企业的碳表现正在被重新定价。

《碳达峰碳中和综合评价考核办法》由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发，2026年2月经中共中央政治局常委会会议审议批准。文件的核心突破在于构建了“5项控制指标+9项支撑指标”的刚性评价框架，由中央组织部统筹指导考核工作。

5项控制指标锚定碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比。9项支撑指标覆盖节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域。评价结果分为“优秀”“合格”“不合格”三档，只要有一项控制指标未达标或三项及以上支撑指标未达标，即被判定为“不合格”。不合格地区将被限期整改、约谈问责，逾期整改不到位将面临更严厉的组织处理。

这套机制的关键在于，碳排放表现已从发展规划目标升级为党政领导的政治责任。“十五五”将成为第一个完整考核周期，考核的严肃性不容低估。

很多企业看到这里可能会问：考核对象是省级党委和政府，跟企业有什么关系？

关系太大了。虽然《办法》的直接考核对象是地方政府，但综合评价考核体系中的多项指标与企业的经营活动密切相关。地方政府面对硬性考核指标，必然将压力分解到辖区内的产业园区、国资系统、能源集团和重点用能单位。

新建、改建、扩建的“两高”工业项目需要实施碳排放等量或减量置换；传统制造业面临更严格的用能约束；出口型企业还需应对国际碳边境调节机制与供应链碳披露的双重要求。碳排放数据不扎实的企业，在碳市场中也将面临履约成本失控的风险。

企业的碳排放已不再是一本内部账。它直接决定项目能不能落地、产能能不能维持、订单能不能拿到。

面对考核压力的层层传导，被动观望只会错失先机。以下四项行动值得立刻启动。

上述每一项工作都有严格的标准边界和执行要求。碳排放核算涉及复杂的排放因子选取与范围界定，碳管理体系搭建需要跨部门协同与流程再造，碳资产履约更有精密的交易规则和合规红线。很多企业在起步阶段缺乏经验积累，极易走弯路。

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双碳考核的时代已经到来。先行者占据主动，观望者步步被动。如果您的企业正面临碳管理体系搭建、碳排放核算或碳合规策略方面的困惑，欢迎联系上海是与非，让我们用专业能力为您的绿色转型保驾护航。